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【粮食安全】联合国发布《2019年全球粮食危机报

时间:2019-10-14 | 栏目:政策解读 | 点击:

联合国近日发布的《2019年全球粮食危机报告》显示,2018年,全球仍有53个国家的大约1.13亿人处于重度饥饿状态,较2017年的1.24亿略有下降。其中,有近三分之二都集中在阿富汗、刚果(金)、埃塞俄比亚、尼日利亚、南苏丹、苏丹、叙利亚、也门等8个国家。此外,还有17个国家的重度饥饿比例持平或是上升。非洲国家受到饥饿影响人口比例最高,近7200万人遭遇严重食品短缺。

报告指出,冲突、气候变化与经济衰退仍是导致粮食不安全的主要原因。其中,2018年共有21个国家和地区的近7400万人因冲突或安全局势动荡而陷入饥饿,占到全球总数的三分之二。其中大约3300万人居住在非洲的10个国家,另有超过2700万人居住在西亚和中东的7个国家。同时,还有2900万人由于气候变化和自然灾害而面临粮食不安全,其中绝大部分都居住在非洲。而经济衰退则在布隆迪、苏丹、津巴布韦等国造成1020万人食不果腹。
报告提醒,尽管2018年重度饥饿的人口数量略有下降,但过去三年来,全球面临粮食危机的总人数始终维持在1亿以上,且波及的国家范围正在扩大。此外,还有42个国家的1.43亿人距离重度饥饿仅有一步之遥。预计在2019年,也门、刚果(金)、阿富汗、埃塞俄比亚、叙利亚、苏丹、南苏丹、尼日利亚北部仍将经历全球最为严重的粮食危机,上述国家有大批人口处于粮食紧急状态,粮食需求与供给之间存在巨大缺口,导致营养不良比例高企或死亡人口增多。报告建议通过终止冲突、促进性别平等、为儿童提供营养和教育、改善乡村基础设施,以及加强社会保障,来建立坚实稳定且具有抵抗力的“零饥饿”世界。
报告认为,来自中国的农业援助和技术支持,正在助力非洲饥饿问题的缓解。2018年12月,联合国世界粮食计划署和中国国家国际发展合作署签署协议,双方将加强合作共同帮助索马里、南苏丹、刚果(金)、刚果(布)以及莱索托等非洲国家应对粮食安全问题。根据协议,中国政府将在南南合作援助基金框架下向世界粮食计划署提供资金支持,用于为上述非洲五国提供总量约1.5万吨粮食援助,惠及当地民众超过42万人。援助的重点是那些遭受粮食严重短缺的流离失所者或难民,特别是其中的妇女和儿童等,所援助的粮食将在2019年陆续发放。
据估算,2018年全球超过8.2亿人没有充足的食物,高于前一年的8.11亿人,世界饥饿人口连续第三年出现增长。这表明到2030年实现零饥饿可持续发展目标存在巨大挑战,今日发布的最新《世界粮食安全和营养状况》年度报告称。
报告指出,将发育迟缓的儿童人数减少一半以及减少出生体重不足的婴儿的目标进展太慢,这也使可持续发展目标2的营养目标变得更加遥不可及。
与此同时,除了上述挑战外,所有地区的超重和肥胖人口都在持续增加,特别是学龄儿童和成人。
在各大洲,女性陷入粮食不安全境地的可能性高于男性,其中拉丁美洲的男女比例差异最大。
“我们必须采取更大胆的行动来应对这些令人担忧的趋势,不仅在行动规模上如此,在多部门合作方面也是如此,”联合国粮食及农业组织(粮农组织)、国际农业发展基金(农发基金)、联合国儿童基金会(儿基会)、世界粮食计划署(粮食署)和世界卫生组织(世卫组织)的负责人在该报告的联合序言中如此敦促各方。
在许多经济发展滞后的国家,饥饿现象正在加剧,特别是在中等收入国家和那些严重依赖国际初级商品贸易的国家。这一联合国年度报告还发现,在许多饥饿人口不断增加的国家,收入不平等现象正在加剧,使贫困、脆弱或边缘化群体更难以应对经济增长放缓和衰退。
上述联合国机构的负责人说:“我们必须推动扶贫和包容性的结构转型,重点关注居民,将社区置于中心位置,以减少经济脆弱性,并使消除饥饿、粮食不安全和各种形式的营养不良的工作按计划推进。”
非洲和亚洲进展缓慢
非洲的情况最令人震惊,因为该区域的饥饿率最高,且几乎所有分区域的饥饿率都在缓慢、稳步的上升。东部非洲的情况尤为严重,接近三分之一的人口(30.8%)营养不足。除气候和冲突外,经济增长放缓和衰退也是推动因素。自2011年以来,因经济增长放缓或停滞而发生饥饿的国家几乎有一半位于非洲。
营养不足人口最多的洲是亚洲(超过5亿人口),其大多数生活在南亚国家。将非洲和亚洲加以合并计算,其在全球所有形式的营养不良人口中所占的比例最高,占全世界发育迟缓儿童人数和消瘦儿童人数的比例均达到十分之九以上。在南亚和撒哈拉以南非洲,三分之一的儿童发育迟缓。
除了发育迟缓和消瘦的问题外,亚洲和非洲还拥有全球近四分之三的超重儿童,超重主要是由于摄入不健康饮食所致。
不止于饥饿
今年的报告介绍了用于衡量粮食不安全严重程度和监测可持续发展目标2实施进展的新指标:中度或重度粮食不安全发生率。该指标基于粮食不安全体验量表(FIES),通过调查直接收集人们在过去1年中的食物获取情况数据。中度粮食不安全的人口不确定未来能否获取食物,因此不得不依靠降低摄入食物的质量和/或数量来度日。
该报告估计,超过20亿人无法正常获取安全、营养和充足的食物,他们大多数生活在低收入和中等收入国家。但高收入国家也存在这一问题,如北美和欧洲8%的人口。
因此,我们要对粮食系统进行深刻变革,以便为不断增长的世界人口提供可持续的健康饮食。
主要事实和数据:
2018年世界饥饿人口数量:8.216亿(即9人中有1人挨饿)
亚洲:5.139亿
非洲:2.561亿
拉丁美洲及加勒比:4250万
中度或重度粮食不安全人口数量:20亿(26.4%)
出生时体重不足的婴儿:2050万(七分之一)
5岁以下发育迟缓儿童(年龄别身高值偏低):1.489亿(21.9%)
5岁以下消瘦儿童(身高别体重值偏低):4950万(7.3%)
5岁以下超重儿童(身高别体重值偏低):4000万(5.9%)
超重的学龄儿童和青少年:3.38亿
肥胖成人:6.72亿(13%或8名成人中有1人肥胖)
【粮食安全】联合国发布《2019年全球粮食危机报告

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